Mapa político de Oriente Medio con países clave delineados en rojo.

Gran Israel: qué dice el texto y qué no

Gran Israel: qué dice el texto y qué no

Israel · Historia y fronteras

Gran Israel: qué dice el texto y qué no

El 14 de mayo de 1948, el gobierno provisional israelí votó cinco a cuatro no incluir las fronteras del Estado en su Declaración de Independencia. Los revisionistas pidieron que dijera «dentro de sus fronteras históricas», y perdieron. Casi ochenta años después, ese renglón que falta sigue siendo el centro del problema.

Hay dos maneras de equivocarse con este tema, y las dos están muy repartidas.

Una es descartarlo. Decir que el «Gran Israel» es un invento de propagandistas, que nadie en Israel plantea eso en serio, y que mencionarlo es de por sí sospechoso. Eso choca contra declaraciones públicas de ministros en ejercicio, con nombre, cargo y fecha.

La otra es agrandarlo. Convertirlo en un plan secreto de Estado, con mapas oficiales ocultos y una hoja de ruta coordinada. Eso no existe, no hay un solo documento que lo sostenga, y la versión más difundida de esa historia es un formato antiguo del que conviene mantenerse lejos.

Entre las dos hay un espacio bastante más incómodo, que es donde está lo verificable. Empecemos por el texto, porque casi nadie lo lee.

El textoQué dice Génesis 15:18

La referencia que se invoca es un pasaje del primer libro de la Biblia hebrea, donde se describe una promesa de tierra a Abraham.

«A tu descendencia daré esta tierra, desde el río de Egipto hasta el gran río, el río Éufrates.» Génesis 15:18

El versículo sigue enumerando pueblos que habitaban la zona, y la fórmula reaparece con variantes en Éxodo, Deuteronomio y el Libro de Josué.

Ahora, acá está el punto que vuelve todo menos preciso de lo que parece: no hay acuerdo sobre qué es «el río de Egipto».

Una lectura lo entiende como el Nilo. La otra, mayoritaria entre exegetas, lo identifica con el Wadi el-Arish, un cauce estacional del norte del Sinaí que en hebreo se nombra con una palabra distinta de la que se usa para los ríos permanentes. La diferencia entre las dos lecturas son cientos de kilómetros y varios países.

O sea que el texto no traza una frontera. Describe un horizonte con dos extremos, uno de los cuales está en disputa desde hace siglos. Cualquier mapa que se presente como «el» mapa bíblico está eligiendo una interpretación entre varias y presentándola como la única.

El mapaLo que el texto no dice, y alguien sí sostiene

Existe un mapa concreto, y no es un documento oficial: es un objeto que una persona sostiene en entrevistas.

Daniella Weiss, dirigente del movimiento de colonos, exhibe un mapa plastificado titulado «La Tierra Prometida». Al mostrarlo dice: «Esta es la promesa de Dios a los patriarcas de la nación judía.» Según las descripciones periodísticas, ese mapa abarca partes de Jordania, Líbano, Egipto, Irak, Siria y Arabia Saudita.

Weiss no es una activista marginal, pero tampoco una funcionaria. Conviene precisar su posición porque es una figura que suele describirse mal en los dos sentidos.

Daniella Weiss. Figura del movimiento Gush Emunim desde los años setenta y secretaria general del movimiento. Alcaldesa del asentamiento de Kedumim entre 1996 y 2007. Fundó la organización Nachala en 2010 y la dirige.

Nunca ocupó un cargo en ningún gobierno israelí.

Junio de 2024: Canadá la sanciona junto al movimiento Amana por su rol en la violencia contra civiles palestinos y sus propiedades.

Mayo de 2025: el Reino Unido la sanciona junto a Nachala por amenazar, perpetrar, promover y respaldar violencia contra personas palestinas.

Noviembre de 2024: militares israelíes la llevan a relevar sitios potenciales de asentamiento en el norte de Gaza, incluido Netzarim, en violación de órdenes. Las FDI informaron que investigaban el hecho.

Sus declaraciones sobre Gaza son públicas y verbatim. En marzo de 2024 dijo a CNN: «Ningún árabe. Hablo de más de dos millones de árabes. No se van a quedar ahí», y «los judíos vamos a estar en Gaza». Al Financial Times, el mismo mes: «Todos los árabes estarán fuera de Gaza y Gaza será un área judía. Que se vayan a África, a Turquía o a Escocia.»

Eso es lo que hay: un mapa que una dirigente con influencia real sostiene y describe. Lo que no hay es un mapa del Estado de Israel con fronteras reclamadas. Nunca existió ninguno. Y la razón por la cual nunca existió es la parte más interesante de esta historia.

1948El Estado que nunca declaró sus fronteras

Israel es uno de los pocos Estados del mundo que no tiene fronteras declaradas. Y no fue un olvido: fue una decisión, tomada el mismo día de la independencia, por un voto de diferencia.

El borrador original de la Declaración de Independencia sí establecía que las fronteras del Estado serían las fijadas por el plan de partición de las Naciones Unidas. Hubo discusión.

14 de mayo de 1948 — Minhélet HaAm
Posición
Pinchas Rosen y Bechor-Shalom Sheetrit
A favor
David Ben-Gurión y Aharón Zisling
En contra
Revisionistas: «dentro de sus fronteras históricas»
Rechazado
Resultado de la votación
5 a 4

El gobierno provisional votó cinco a cuatro contra incluir la designación de fronteras, y la mención fue retirada del texto.

El argumento de Ben-Gurión fue explícito: «Aceptamos la resolución de la ONU, pero los árabes no.» Y: «¿Por qué deberíamos obligarnos a aceptar fronteras que de todos modos los árabes no aceptan?» Agregó que si Israel capturaba territorio adicional, esas zonas pasarían a ser parte del Estado.

Pero hay un detalle de esa misma sesión que casi nunca se cuenta, y que cambia bastante la lectura de lo que vino después.

Los revisionistas pidieron que la Declaración dijera «dentro de sus fronteras históricas», porque buscaban un Estado judío en las dos márgenes del Jordán. No lo consiguieron.

La posición maximalista estuvo sobre la mesa el día de la fundación, se planteó formalmente, y fue derrotada. El Estado no nació reclamando el territorio bíblico: nació negándose a declarar cualquier límite, que es otra cosa y tiene otras consecuencias.

Esa distinción importa, y vale subrayarla contra las dos simplificaciones habituales. No es cierto que el expansionismo territorial sea la posición fundacional israelí. Y tampoco es cierto que sea una invención reciente de la extrema derecha: existía en 1948, perdió la votación, y volvió setenta y cinco años después con ministerios a su cargo.

Qué significa no tener fronteras declaradas

Las consecuencias son concretas y no dependen de la buena o mala fe de nadie.

Un Estado sin fronteras declaradas no puede ser disuadido en el sentido normal del término, porque la disuasión supone que existe algo que el adversario quiere y que podría perder si avanza. Si el límite no está escrito, no hay umbral que cruzar.

Tampoco es sencillo negociar con él, porque toda negociación territorial parte de un statu quo reconocido por las dos partes. Sin eso, cada concesión se lee como una etapa y no como un acuerdo, y cada acuerdo queda abierto a revisión por definición.

Y hay un efecto interno, que es el que conecta con todo lo demás.

Sin constitución y sin fronteras

Israel tampoco tiene una constitución escrita unificada. Se rige por Leyes Fundamentales que, en su mayoría, pueden modificarse por mayoría simple de la Knéset.

La combinación de las dos ausencias produce un resultado específico: lo que define el alcance del Estado no es un texto, sino quién gobierna en cada momento.

Por eso las declaraciones de los ministros israelíes pesan más que las de ministros de otros países. En un Estado con constitución y fronteras declaradas, un ministro que reclama territorio ajeno contradice un documento vigente y queda en falta. Acá no hay documento que lo contradiga. Solo hay práctica.

La asimetría: los demás sí las declararon

Hay una consecuencia de todo esto que conviene enunciar, porque invierte la impresión habitual de quién está en situación más frágil.

Egipto, Jordania, Líbano, Siria, Irak y Arabia Saudita son Estados miembros de las Naciones Unidas con fronteras declaradas y reconocidas. Saben con exactitud qué territorio tienen y, por lo tanto, qué pueden perder. Israel no declara qué reclama.

En cualquier negociación eso produce una mesa desnivelada en los dos sentidos. Una parte pone sobre la mesa algo definido; la otra, algo indefinido. Y para el vecino, cualquier reclamo israelí no es ambiguo: recae sobre territorio concreto y jurídicamente suyo.

Además, no declarar fronteras no es solo una ventaja táctica: es la renuncia a un instrumento. Una frontera declarada y reconocida es una posición defendible ante cualquier foro internacional. Una frontera sin declarar no se puede invocar.

Las dos veces que sí las declaró

Y acá está la prueba empírica de la decisión de 1948, porque hay dos excepciones y el resultado de ambas está a la vista.

Israel tiene exactamente dos fronteras terrestres reconocidas internacionalmente, y las dos surgen de tratados:

Límite
Estatuto
Egipto — tratado de paz de 1979
Frontera
Jordania — tratado de Wadi Araba, 1994
Frontera
Líbano — Línea Azul, 2000
Retirada
Siria — acuerdo de separación, 1974
Cese del fuego
Cisjordania — Línea Verde, 1949
Armisticio
Gaza
Sin resolver

La frontera con Egipto sigue la antigua línea administrativa entre la Palestina otomana y el Egipto británico. El tratado de 1994 convirtió la línea de armisticio de 1949 con Jordania en frontera internacional reconocida. La anexión del Golán de 1981 no es reconocida por la ONU ni por la mayoría de los países; Estados Unidos reconoció la soberanía israelí allí en 2019. El área de Shebaa, en la frontera libanesa, está en disputa.

Dos tratados, dos fronteras. Y el resto, setenta y cinco años de líneas provisorias.

Ahora conviene preguntarse cuáles son las dos fronteras más tranquilas que tiene Israel. La respuesta es la misma lista: Egipto y Jordania. Donde hay frontera declarada hay calma; donde hay línea provisoria hubo guerra, repetidamente, durante tres cuartos de siglo.

Y esos dos países —los únicos dos con los que Israel consiguió una frontera reconocida— son exactamente los dos que aparecen en el mapa de Daniella Weiss y en el mapa que Smotrich tenía detrás en París.

Visto así, la reacción jordana de marzo de 2023 deja de parecer desmedida. Jordania no estaba protestando por una ofensa retórica: estaba señalando que ese mapa reclamaba la única frontera que Israel tiene y que efectivamente funciona.

HoyQuién lo sostiene, con fecha

Esta es la parte que no se puede descartar, porque no son interpretaciones: son declaraciones registradas de personas con cargo.

2014
Daniella Weiss habla de la tierra prometida en una entrevista con la cadena australiana ABC. Su mapa plastificado, «La Tierra Prometida», abarca partes de Jordania, Líbano, Egipto, Irak, Siria y Arabia Saudita.
Marzo 2023
Bezalel Smotrich, ministro de Finanzas, habla en un acto en París frente a un mapa del «Gran Israel» que incluye Jordania y Cisjordania dentro de las fronteras israelíes. Dice que «no existe tal cosa como un pueblo palestino» y que los palestinos son «una invención» de los últimos cien años. Siete meses antes del 7 de octubre.
28 ene 2024
Conferencia por la Victoria de Israel en Jerusalén, organizada por Nachala. Según el Canal 12 israelí, asisten doce ministros del Likud más Ben-Gvir y Smotrich. El ministro Haim Katz dice: «hoy, dieciocho años después, tenemos la oportunidad de reconstruir y expandir la tierra de Israel».
2024
Smotrich declara al canal ARTE que «el futuro de Jerusalén es expandirse hasta Damasco».
Sept 2024
Netanyahu presenta un mapa que anexa por completo Cisjordania, como parte de los planes para «el día después» de la guerra en Gaza.
12 ago 2025
Netanyahu dice a i24NEWS que se siente «muy» conectado con la visión del Gran Israel y que está en una «misión histórica y espiritual». El 16 de agosto, treinta y un países y organismos árabes e islámicos condenan la declaración en un comunicado conjunto.
Feb 2026
Mike Huckabee, embajador de Estados Unidos en Israel, dice a Tucker Carlson que estaría «bien» que Israel se hiciera cargo de todo Medio Oriente.
Marzo 2026
Smotrich reclama la anexión del sur de Líbano.

Conviene detenerse en el orden. Las dos formulaciones más explícitas —Weiss en 2014, Smotrich en marzo de 2023— son anteriores al 7 de octubre de 2023. Eso desarma la respuesta más habitual, que es presentar todo esto como reacción a la masacre.

No cambió el pensamiento. Cambió la oportunidad de actuarlo y el costo político de decirlo en voz alta.

El mosaicoQuiénes no

Acá hay que ser preciso, porque la imprecisión en este punto es la que vuelve el tema impublicable.

Quien reclama el territorio bíblico es sionista. Pero no todos los sionistas reclaman eso, y la diferencia no es un matiz: es la mayoría. El sionismo no es una posición sino un campo de posiciones en disputa, y las dos formulaciones más explícitas de este artículo provienen de un sector que, en 1948, perdió la votación.

Y hay evidencia reciente de esa disputa, que viene del propio aparato estatal israelí:

Marzo de 2023. Tras el acto de Smotrich en París, Jordania convocó al embajador israelí en Amán y lo acusó de violar el tratado de paz de 1994, condenando declaraciones «racistas, incitadoras y extremistas».

La respuesta israelí fue desautorizarlo: la cancillería declaró que «no hubo cambio en la posición del Estado de Israel», y el asesor de seguridad nacional Tzachi Hanegbi llamó al canciller jordano Ayman Safadi para asegurarle el compromiso israelí con el tratado.

Enero de 2024. El ministro de Educación Yoav Kisch criticó públicamente la conferencia de Nachala: «no corresponde entrar en esta conversación ahora».

Es decir: el Estado de Israel desautorizó formalmente el mapa de su propio ministro de Finanzas, y un ministro del mismo gabinete criticó la conferencia a la que asistieron catorce de sus colegas.

Eso no absuelve a nadie, y en algún sentido agrava el cuadro: un gobierno tuvo que mandar a su asesor de seguridad nacional a tranquilizar a un socio de paz por culpa de su propio ministro. Pero sí establece algo que hay que decir con todas las letras: esto no es «Israel». Son figuras identificables dentro de Israel, discutidas dentro de Israel.

Y el pueblo israelí no decide esto. Ni lo declara, ni lo vota, ni se beneficia de él. Carga con las consecuencias.

La aritméticaPor qué una posición minoritaria pesa cada vez más

Si todo lo anterior es correcto —si el maximalismo territorial perdió en 1948, si es una posición de sector y si el propio Estado la desautoriza—, queda una pregunta razonable: ¿por qué preocuparse?

La respuesta no es ideológica. Es aritmética, y tiene dos partes.

La primera: quién crece

Los datos que siguen son del Instituto Israelí para la Democracia y de la Oficina Central de Estadísticas de Israel. No son estimaciones externas: es el sistema estadístico del propio país.

Población ultraortodoxa en Israel
Dato
Proporción de la población total (2024)
13,9%
Crecimiento anual
~4%
Hijos por mujer (2020-2022)
6,4
Hijos por mujer, resto de las judías israelíes
2,5
Proyección oficial para 2030
16%
Proporción del sistema educativo israelí
20%
Empleo masculino, 25 a 66 años
54%

El informe señala que se trata del crecimiento poblacional más alto de cualquier país desarrollado, y que el empleo masculino está estancado desde 2016. La fecundidad bajó desde 7,5 hijos por mujer en 2003-2005.

El 20% del sistema educativo no es una proyección: son chicos que ya están en las aulas. Y en 2033 la proyección oficial es de dos millones de personas.

Lo que hay que no confundir

Acá hace falta una precisión que casi nunca se hace, y sin ella el razonamiento se vuelve falso.

Los ultraortodoxos y los sionistas religiosos no son lo mismo. Las figuras de este artículo —Weiss, que viene de Gush Emunim, y Smotrich, de Sionismo Religioso— pertenecen al sector nacional-religioso, el dati leumi, que es otra corriente, con otra teología y otra historia respecto del Estado. Los partidos ultraortodoxos fueron históricamente pragmáticos en materia territorial: su agenda son presupuestos, exenciones del servicio militar y el statu quo religioso.

Y hay medición al respecto. Según el relevamiento de Pew sobre la sociedad israelí, ante la pregunta de si los asentamientos ayudan a la seguridad de Israel:

Religiosos nacionales (datiim): 68% dice que ayudan.

Ultraortodoxos (jaredíes): 50% dice que ayudan.

Es decir: el sector que crece más rápido es menos favorable a la expansión que el sector que la impulsa.

Pero medio sector tampoco es oposición. Es la mitad. Y si una población que respalda la expansión en un 50% pasa del 14% al 16% y sigue subiendo, el número absoluto de personas que la respaldan aumenta aunque la proporción interna no se mueva.

La segunda: cómo se arma un gobierno

Y acá está el mecanismo que importa, que no es de convicción sino de coalición.

Ningún gobierno israelí se forma sin los partidos ultraortodoxos. Su precio, como se dijo, no es territorio: es presupuesto y exenciones. El resultado es que un bloque que no comparte necesariamente la agenda territorial termina habilitándola, porque lo que negocia es otra cosa.

El presupuesto de 2026 lo muestra sin interpretación posible. Para financiar el gasto bélico se aprobó un recorte del 3% a todos los ministerios con una sola excepción, Defensa. En el mismo presupuesto, las asignaciones a instituciones educativas jaredíes pasaron de 4.100 a 5.170 millones de shékels, según el recuento del Canal 13 israelí.

Un aumento superior al 25% para un rubro, en el mismo presupuesto en que salud y educación perdieron un 3%. Ese es el precio de la coalición, escrito en una ley.

Y el bucle económico se cierra solo: con un 54% de empleo masculino y un 20% de los escolares, la base que recauda se encoge en proporción a la que está exenta. En un país donde el 20% de mayores ingresos paga el 92% del impuesto a la renta, eso no es un problema identitario: es un problema fiscal.

Lo que falta no es una ley: es un freno

Queda el dato que conecta esta sección con la de 1948, y es el más serio.

El mismo relevamiento de Pew preguntó si la halajá, la ley religiosa judía, debería ser la ley oficial del país para los judíos de Israel. El 86% de los ultraortodoxos respondió que sí, contra el 69% de los religiosos nacionales. Y ante un conflicto hipotético entre la halajá y los principios democráticos, el 89% de los ultraortodoxos dijo que debe prevalecer la halajá.

Ahora ponga eso al lado de lo que ya establecimos en este artículo: Israel no tiene constitución escrita, sus Leyes Fundamentales se modifican en su mayoría por mayoría simple de la Knéset, y nunca declaró sus fronteras.

El problema no es quién crece: es que no hay atrincheramiento

En un país con constitución rígida, una mayoría parlamentaria no alcanza para cambiar las reglas básicas: hace falta una mayoría agravada, un plazo, dos legislaturas, un referéndum. Eso es el atrincheramiento, y es lo que protege a las minorías de las mayorías, incluidas las mayorías futuras.

Israel no lo tiene. No hay constitución que fije los derechos, no hay texto que fije las fronteras, y las Leyes Fundamentales se tocan con los mismos votos con que se aprueba un presupuesto.

Entonces lo que define el alcance del Estado —hacia afuera y hacia adentro— no es una norma sino una composición parlamentaria. Y las composiciones parlamentarias cambian con la demografía.

Conviene decir con claridad qué es y qué no es este argumento, porque se parece a otros con los que no tiene nada que ver.

No se trata de que una comunidad religiosa sea un problema. El crecimiento demográfico de un grupo no es un reproche, y el debate sobre educación, empleo y servicio militar en ese sector es una discusión interna israelí que llevan adelante instituciones israelíes, desde el Banco de Israel hasta el Instituto para la Democracia, desde hace décadas y en público.

Se trata de diseño institucional. Un sistema sin reglas rígidas delega todo a la aritmética del momento. Y cuando lo que está en juego incluye dónde termina el Estado, delegarlo a la aritmética del momento es exactamente el problema.

Lo que se caeDos teorías que no resisten

Alrededor de este tema circulan dos explicaciones materiales muy difundidas. Las dos son falsas, y conviene decirlo acá, porque la credibilidad de lo anterior depende de no sostener lo que no se sostiene.

El gas de Gaza

La versión dice que el objetivo es apropiarse de las reservas de gas frente a la costa de Gaza. Los números la desmienten, y los aporta un centro de estudios israelí, el BESA.

Reservas de gas natural
Volumen
Gaza Marine (costa de Gaza)
~30 MMMm³
Tamar, Leviatán y Karish (Israel)
+1.000 MMMm³
Gaza Marine como proporción de las reservas israelíes
~3%

MMMm³: miles de millones de metros cúbicos. Gaza Marine fue descubierto en 2000 y considerado entonces demasiado pequeño para ser comercialmente viable.

Nadie hace una guerra por el tres por ciento de lo que ya tiene y ya está produciendo. Y hay un dato que lo refuerza: Israel nunca reclamó la propiedad del campo.

Pero acá hay que ser cuidadoso, porque no reclamar la propiedad y no poner obstáculos son dos cosas completamente distintas, y confundirlas sería exculpatorio. El campo se descubrió en el año 2000 y nunca produjo un metro cúbico. Eso no ocurrió por casualidad.

Veinticuatro años de trabas, con nombre y fecha

1999
La Autoridad Palestina obtiene la licencia sobre el área bajo el gobierno de Ehud Barak. British Gas y la Consolidated Contractors Company firman un memorando de intención con derechos de exploración.
Sept 2000
Se descubren Gaza Marine 1 y 2, a unos 36 kilómetros de la costa y 610 metros de profundidad. Las estimaciones superan el billón de pies cúbicos: suficiente para las necesidades palestinas, con margen de exportación.
2001
Barak ajusta el límite marítimo de modo que el campo queda enteramente en aguas palestinas. Ariel Sharon, ya primer ministro, bloquea cualquier acuerdo que involucre gas palestino.
Mayo 2002
Sharon levanta el veto, después de que el primer ministro británico Tony Blair lo alentara a hacerlo.
Verano 2003
Sharon revierte la decisión y frena todo acuerdo que pudiera enviar fondos a la Autoridad Palestina, invocando preocupaciones por el terrorismo.
2007
El gabinete israelí acepta reabrir negociaciones con British Gas. Se articula un arreglo reservado con Mahmud Abbas para canalizar los ingresos por una cuenta internacional y mantenerlos fuera del alcance del gobierno de Hamás. La toma de Gaza por Hamás reduce las perspectivas, y los descubrimientos israelíes posteriores vuelven a Israel un comprador improbable.
2018
Shell, que había absorbido British Gas en 2016, cede su participación a empresas estatales palestinas.
Junio 2023
Israel otorga una aprobación preliminar, condicionada a la «coordinación» entre sus servicios de seguridad, Egipto y la Autoridad Palestina. El reparto queda en 45% para la egipcia EGAS y 27,5% para cada una de las partes palestinas. Veintitrés años después del descubrimiento y cuatro meses antes de la guerra.
2024
El gas sigue bajo el agua. No hay producción.

Dos primeros ministros, un veto, un levantamiento del veto, una reversión del levantamiento, un arreglo reservado para desviar los ingresos, y una aprobación preliminar y condicionada que llegó cuando ya habían pasado veintitrés años. Eso es lo que hay, y conviene decirlo en esos términos.

Hay que señalar además de dónde viene la confusión de las cifras, porque es un error de lectura que se repite en todas las versiones. La suma de más de medio billón de dólares que suele citarse corresponde a toda la cuenca del Levante —Israel, Egipto, Líbano, Siria y Chipre—, no a Gaza ni a Cisjordania.

La distinción que hay que mantener

El bloqueo al desarrollo de los recursos palestinos está documentado por la UNCTAD, que lo calificó de violación del derecho internacional y estimó la pérdida para los palestinos en unos 2.570 millones de dólares.

Eso es un daño real, sostenido durante más de dos décadas y atribuible a decisiones con nombre y fecha. No admite discusión.

Lo que no es, es un móvil de guerra. Un campo que equivale al 3% de las reservas propias, que nunca se reclamó como territorio y que podía desarrollarse con un reparto en el que Egipto se quedaba con el 45%, no explica una guerra. Explica otra cosa: que durante veinticuatro años se le negó a dos millones de personas el único recurso energético que tenían.

Confundir el daño con el móvil no agrava la acusación: la vuelve descartable. Y el daño, por sí solo, ya es grave.

El canal Ben-Gurión

La otra versión dice que Gaza se bombardea para abrir paso a un canal alternativo al de Suez. El origen del relato es un documento real, y vale la pena saber qué dice y, sobre todo, por qué se escribió.

En 1963, el Laboratorio Nacional Lawrence Livermore —bajo la Comisión de Energía Atómica estadounidense, no el Departamento de Energía, que no existía hasta 1977— produjo un memorando dentro del programa Plowshare, que exploraba usos civiles de explosiones nucleares. La idea era excavar un canal a través del desierto del Néguev mediante 520 detonaciones nucleares de dos megatones cada una.

El motivo no era territorial: era Suez

Acá está la clave que se pierde en todas las versiones conspirativas, y es la que vuelve el documento interesante en vez de siniestro.

El memorando no tiene relación alguna con un proyecto territorial bíblico. Responde a una preocupación occidental de Guerra Fría muy concreta: conseguir una ruta entre el Mediterráneo y el Mar Rojo que no estuviera bajo control egipcio.

La secuencia lo explica. Egipto vedaba el paso de buques israelíes por Suez desde fines de los años cuarenta. Nasser nacionalizó el canal en julio de 1956, y en octubre vino la crisis de Suez. El canal terminaría cerrado por completo entre 1967 y 1975, tras la Guerra de los Seis Días. El estudio de 1963 está exactamente en medio de esa secuencia.

No deja de ser una coincidencia elocuente que el proyecto llevara el nombre del mismo hombre que, quince años antes, había argumentado que no convenía escribir dónde terminaba el país. Pero el canal no era suyo: fue un estudio estadounidense, y el nombre es una designación, no una autoría.

Y el documento existe. Lo que no existe es el proyecto. Nunca se ejecutó, no hay obra ni presupuesto ni autorización, y la excavación nuclear quedó descartada hace medio siglo por razones ambientales y de tratados. Un canal de esa escala construido con métodos convencionales exigiría inversiones y plazos que nadie ha comprometido. Que exista un memorando de hace sesenta años no convierte una guerra actual en su ejecución.

Lo que sí muestra el memorando

Descartado como móvil, el documento sirve para otra cosa, y es más útil: es la primera versión documentada de una lógica que se repite hasta hoy.

El problema que intentaba resolver en 1963 no era cuánto territorio tener, sino cómo no depender de un paso marítimo controlado por otro. Suez y Bab el-Mandeb son los dos extremos del mismo mar. En 1963, la respuesta ensayada a ese problema fue abrir un canal propio a través del Néguev. En diciembre de 2025, la respuesta fue reconocer a Somalilandia y conseguir una posición en el Golfo de Adén.

Mismo problema, mismo mar, sesenta años de distancia. Y ninguna de las dos respuestas es expansión territorial: las dos son control de pasos, que es una lógica distinta y responde a otros incentivos.

El puntoLa contradicción que nadie resuelve

Si hay un argumento decisivo contra el proyecto territorial, no es moral: es estratégico. Y está a la vista.

La posición regional de Israel no se construyó con territorio. Se construyó con tratados y normalizaciones: Egipto en 1979, Jordania en 1994, los Acuerdos de Abraham después, y el reconocimiento de Somalilandia a fines de 2025 con su incorporación a esos acuerdos.

Y los países que figuran en el mapa de Weiss son, en buena medida, los socios de ese entramado.

Jordania no respondió al mapa de Smotrich con una amenaza. Respondió diciendo que violaba el tratado de paz de 1994. Es decir: el reclamo territorial pone en cuestión el instrumento que garantiza la frontera más tranquila que tiene Israel.

No hace falta imaginar una invasión ni un escenario futuro para ver el problema. Un Estado que reclama territorio de sus propios socios de normalización está desarmando con una mano lo que construye con la otra. Y el costo no es hipotético: ya obligó a su cancillería a desautorizar a un ministro, a su asesor de seguridad nacional a hacer llamados de urgencia, y motivó un comunicado conjunto de condena de treinta y un países.

Esa es la respuesta a la pregunta del título. El texto no dice dónde termina Israel: describe un horizonte con un extremo en disputa. La Declaración de 1948 tampoco lo dice, porque se votó no decirlo. Y como no hay constitución que lo fije, lo único que define el alcance del Estado es quién gobierna.

Por eso importan las declaraciones, y por eso hay que fecharlas. En un país sin fronteras escritas, lo que los ministros dicen no es retórica: es, provisoriamente, la única definición disponible.

Una carencia que no tiene final

Hay una última cosa, y es la que vuelve este problema distinto de un conflicto territorial corriente.

Un reclamo de territorio, por desmesurado que sea, tiene un borde dibujado en alguna parte. Se puede señalar en un mapa, se puede discutir y se puede negociar. Pero lo que se persigue acá, a juzgar por los hechos y no por los discursos, no es exactamente territorio: es autonomía. Independencia respecto de lo que controla otro.

Y la autonomía no tiene borde. Siempre queda otro paso, otro proveedor, otra llave en manos ajenas. Un Estado que persigue dejar de depender no llega nunca, porque la meta se corre sola.

La frontera sin declarar y el paso sin controlar son el mismo problema con dos caras. Ninguno de los dos tiene punto de llegada escrito.

Y una premisa que la historia desmintió

Conviene cerrar con lo que pasó después, porque es el dato más instructivo de todo el artículo y casi nadie lo menciona.

El temor que justificaba excavar un canal con quinientas veinte bombas nucleares era que el control egipcio volviera la ruta poco confiable para Occidente. Pasaron más de sesenta años desde ese memorando y casi setenta desde la nacionalización.

El Canal de Suez funciona. Egipto lo administra con normalidad y nunca lo convirtió en un arma, por una razón que no tiene nada de ideológica: gana mucho más con el canal abierto que cerrado.

La magnitud de ese interés quedó medida, y de la manera más elocuente posible: cuando el Mar Rojo se volvió peligroso por acción de terceros, los ingresos del canal cayeron de 9.400 millones de dólares en el año fiscal 2022-2023 a 7.200 millones en el siguiente, un 23% menos. Los buques pasaron de 25.911 a 20.148. Egipto perdió más de dos mil millones de dólares porque otro cerró el paso.

Es decir: el guardián que se temía en 1963 resultó ser la parte con mayor interés en mantener la ruta abierta, y el daño vino de un actor que no cobra nada por el tráfico y al que cerrarlo, por lo tanto, no le cuesta nada.

La conclusión que se deduce de los hechos

El peligro de los pasos marítimos no está en que los controle otro. Está en que los controle alguien que no gana nada con que estén abiertos.

Lo que mantuvo Suez operativo durante siete décadas no fue la autonomía de nadie: fue que el administrador tuviera un interés propio y cuantificable en el tráfico. Egipto monetizó el canal en lugar de usarlo como arma.

Y eso es, precisamente, lo que hacen los tratados: le dan al vecino una razón para que le convenga la estabilidad. Por eso el reclamo territorial no es solo un problema moral o una exageración retórica. Es el único mecanismo probado para volver seguros los pasos, atacado por quienes más dependen de ellos.

Y los tratados hacen las dos cosas a la vez, que es lo que cierra el círculo: el de 1979 con Egipto y el de 1994 con Jordania le dieron a Israel sus dos únicas fronteras reconocidas y sus dos vecinos con interés propio en la estabilidad. Son el mismo instrumento. Reclamar el territorio de esos dos países no pone en riesgo una abstracción diplomática: pone en riesgo lo único que, en setenta y cinco años, demostró funcionar.


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Fuentes: Génesis 15:18 y pasajes paralelos en Éxodo, Deuteronomio y Josué; sobre la identificación disputada de «el río de Egipto», literatura exegética estándar. Wikipedia (CC BY-SA): Declaración de Independencia de Israel, con el debate del 14 de mayo de 1948, las posiciones de Pinchas Rosen, Bechor-Shalom Sheetrit, David Ben-Gurión y Aharón Zisling, la solicitud revisionista y la votación de 5 a 4 en la Minhélet HaAm; entradas sobre Daniella Weiss y Nachala. Axios y Haaretz, 20 de marzo de 2023: el acto de Smotrich en París, el contenido del mapa, la convocatoria al embajador israelí por parte de Jordania, la invocación del tratado de 1994 y la desautorización de la cancillería israelí y de Tzachi Hanegbi. The Jerusalem Post y NBC News, marzo de 2023: declaraciones de Smotrich sobre el pueblo palestino. Palestine Chronicle y Haaretz, 28 y 29 de enero de 2024: Conferencia por la Victoria de Israel, recuento de asistencia del Canal 12, declaraciones de Haim Katz, Ben-Gvir y Smotrich, y la crítica del ministro Yoav Kisch. CNN y Financial Times, marzo de 2024: declaraciones de Daniella Weiss sobre Gaza. The New Yorker, noviembre de 2023: entrevista a Weiss. Gobierno de Canadá, junio de 2024, y The Times of Israel e Ynet, mayo de 2025: sanciones a Weiss, Amana y Nachala. Times of Israel, 12 y 16 de agosto de 2025: declaración de Netanyahu a i24NEWS y reacciones. Comunicado conjunto de treinta y un Estados y organismos árabes e islámicos, 16 de agosto de 2025. BESA Center: análisis sobre el tamaño de Gaza Marine, las reservas israelíes y la atribución correcta de la cifra de la cuenca del Levante. Wikipedia (CC BY-SA): «Gas natural en la Franja de Gaza», para la cronología del campo Gaza Marine desde la licencia de 1999 y el descubrimiento de 2000 hasta la aprobación preliminar de junio de 2023, incluidos el veto de Ariel Sharon de 2001, su levantamiento en mayo de 2002 tras la intervención de Tony Blair, la reversión del verano de 2003, el arreglo de 2007 sobre canalización de ingresos, la cesión de Shell en 2018 y el reparto accionario acordado con EGAS. UNCTAD, informe de 2019 sobre la economía palestina: bloqueo al desarrollo de recursos y estimación de pérdidas. Wikipedia (CC BY-SA): Proyecto Plowshare, memorando de 1963 del Laboratorio Nacional Lawrence Livermore y las 520 detonaciones propuestas. Sobre el estatuto de los límites israelíes —tratado de paz con Egipto de 1979, tratado de Wadi Araba con Jordania de 1994, Línea Azul de 2000 con Líbano, acuerdo de separación de 1974 con Siria, Línea Verde de 1949 y situación de Gaza y del Golán—, documentación pública sobre fronteras de Israel y el texto del tratado israelí-egipcio en el Proyecto Avalon de la Universidad de Yale. Autoridad del Canal de Suez, vía The National y Xinhua, 18 de julio de 2024: ingresos de 9.400 millones de dólares en el año fiscal 2022-2023 contra 7.200 millones en 2023-2024, caída del 23%, tránsito de 25.911 a 20.148 buques y declaraciones de Osama Rabie. Instituto Israelí para la Democracia, informe estadístico anual sobre la sociedad ultraortodoxa (2024), elaborado por Gilad Malach y Lee Cahaner, y proyecciones de la Oficina Central de Estadísticas de Israel: proporción de población, tasa de crecimiento, fecundidad, proyección para 2030 y 2033, participación en el sistema educativo y empleo masculino. Pew Research Center, «Israel’s Religiously Divided Society» (8 de marzo de 2016): opiniones comparadas de jaredíes y datiim sobre los asentamientos, sobre la halajá como ley oficial y sobre su prevalencia ante un conflicto con los principios democráticos. Centro Taub: investigación sobre fecundidad en Israel. The Times of Israel y recuento del Canal 13, marzo de 2026: asignaciones presupuestarias a instituciones educativas jaredíes y recorte del 3% a los ministerios.

Precisiones. No existe ningún mapa oficial del Estado de Israel con fronteras reclamadas, ni documento de gobierno que establezca un proyecto territorial de la extensión descrita por el mapa de Daniella Weiss. Las versiones que presentan el «Gran Israel» como un plan secreto de Estado no cuentan con respaldo documental alguno. El mapa referido es un objeto exhibido por una dirigente de la sociedad civil que nunca ocupó un cargo de gobierno.

Las palabras de Weiss sobre la tierra prometida provienen de una entrevista de 2014 con la cadena australiana ABC; las fuentes consultadas no precisan si el mapa plastificado fue exhibido en esa misma entrevista. El memorando del programa Plowshare es un documento de estudio estadounidense de 1963 que nunca derivó en proyecto, obra ni autorización, y cuyo propósito era obtener una alternativa al Canal de Suez fuera de control egipcio. La designación «canal Ben-Gurión» no implica autoría ni participación del primer ministro israelí en ese estudio.

Los datos demográficos y de opinión citados describen tendencias de población y distribuciones de opinión medidas por institutos de investigación, y no permiten atribuir posiciones a individuos. El artículo distingue expresamente entre el sector ultraortodoxo y el sector nacional-religioso, que son corrientes distintas con posiciones distintas en materia territorial, y señala que la medición disponible ubica al primero como menos favorable a la expansión de asentamientos que el segundo. El debate sobre educación, empleo y servicio militar en el sector ultraortodoxo es una discusión pública israelí sostenida por instituciones israelíes.

Este artículo analiza declaraciones y decisiones de personas identificadas con nombre, cargo y fecha, y documentos públicos. No contiene juicios sobre el pueblo israelí, sobre el judaísmo ni sobre ninguna comunidad religiosa o nacional, y registra expresamente las posiciones divergentes dentro del propio gobierno y Estado israelíes. No constituye pronóstico ni toma de posición de este medio.

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